Como una de las misiones que tiene el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) es de "Fomentar y mejorar la calidad e inocuidad de los procesos y productos pecuarios, es que a través de la Medico Veterinaria Paula Cancino (División de Protección Pecuaria) de dicha institución, nos presentará algunos alcances sobre la situación actual de la implementación de la Trazabilidad Apícola en Chile.
Esta profesional ya lleva varios años relacionados al sector apícola Chileno, como por ejemplo, participando en el estudio que realizó el SAG sobre la Alta Mortalidad de Abejas en Apiarios de la Comuna de Casablanca, ocurrido en el 2003. También participa activamente en la Mesa Apícola Nacional como agregada del SAG, aportando con su opinión en temas relacionados al resguardo sanitario de los productos apícolas Chilenos.
A continuación, daremos a conocer la entrevista que tuvimos con ésta profesional en las dependencias del SAG central.
1.1 LEGISLACIÓN NACIONAL
1- Para las personas que no están muy insertas en la normativa Chilena conceptualmente: ¿Cual es la diferencia entre Trazabilidad Apícola, Registro de Apicultores de Miel de Exportación (RAMEX) y Buenas Practicas Agrícolas (BPA) para la Apicultura?
La Trazabilidad Apícola es un Sistema que tiene por objetivo principal dar las garantías necesarias a los países que compran la Miel Chilena, garantías como por ejemplo dan a conocer el origen de la miel que estamos vendiendo, así como respaldar la inocuidad del producto y su aptitud para el consumo humano. Este Sistema consta de dos componentes principales, uno es el Registro Oficial de exportadores de Miel que es el REEM y el otro componente es el Registro Oficial de Apicultores, que es el RAMEX.
Las BPA es una forma de producir que incorpora conceptos básicos de producción, procesamiento y transporte que en su conjunto orientan a elaborar un producto inocuo, en equilibrio con el medio ambiente y también incorpora resguardar la seguridad para el operador.
Una diferencia importantes es que la Trazabilidad, por ende el Ramex, es de carácter obligatorio, en cambio las Buenas Prácticas Apícolas tiene un carácter voluntario.
2- ¿Por qué solo tiene carácter de "Normativa" el RAMEX y no de "Recomendaciones" como en el caso de las BPA?
El carácter "Normativa" es debido a que la Trazabilidad es una exigencia internacional, es decir, es un requisito de los socios comerciales con los cuales nos relacionamos y no es sólo una exigencia para miel, sino que es una exigencia para todos los productos pecuarios que se exportan, para las carnes, leches, etc.
El Sistema de Trazabilidad se inició con dos rubros, la miel y los bovinos, pero ciertamente todos los demás rubros se irán incorporando este sistema.
3- En breve, ¿Cuáles son los objetivos del RAMEX?
El primer gran objetivo es registrar a todos los apicultores que deseen exportar su miel, saber cuantos son y donde se encuentran.
También es contar con la información necesaria para respaldar que las mieles que se exportan son producidas en chile y por apicultores inscritos, identificados y lo más importante es que están comprometidos con el proceso exportador.
Otro objetivo es poder Certificar de forma Oficial las mieles que se destinan al comercio internacional.
4- ¿Cuál es la fecha máxima para comenzar la fiscalización de la implementación y mantención de los registros del RAMEX por parte del SAG hacia los apicultores?
No hay fecha máxima, la fiscalización se puede hacer desde que el apicultor se ha inscrito en el RAMEX, obviamente que se fiscalizara de acuerdo al tiempo que el apicultor lleve inscrito en el RAMEX.
COMERCIO
1- ¿Que beneficios comerciales tendrán las personas que cumplan con el RAMEX?
El beneficio principal es que sus mieles podrán tener un destino final para la exportación, solamente podrán exportar los apicultores que estén inscritos en el Ramex.
Otro gran beneficio, es que si en la eventualidad que se produzca algún problema en las mieles de Chile como por ejemplo la detección de alguna sustancia prohibida como el cloranfenicol, éste problema, a través de la trazabilidad, podrá focalizarse hasta el punto de poder llegar a él o los apiarios afectados, sin involucrar al país completo y por ende poder seguir exportando la miel del resto de chile.
2- ¿Qué tipo de apicultor será el que puede ser parte del RAMEX?
Todos los apicultores pueden inscribirse en el RAMEX, para esto no hay restricción independiente que si en esa temporada o en otra vendan su miel para exportar. Si quiero ser clara, en decir que, para los apicultores que quieran exportar su miel, es obligación estar inscrito. En cambio para aquellos que destinan su producción al consumo interno, no es obligatorio.
Sin embargo este registro va enfocado a los apicultores productores de miel principalmente.
3- Entonces, ¿los apicultores que venden su miel solamente para el mercado Nacional deberán cumplir con las exigencias del RAMEX?
Para los apicultores que venden su miel al mercado nacional, la inscripción es de carácter voluntaria, pero una vez inscritos, es obligación cumplir con los requisitos exigidos en el RAMEX
SANIDAD
1- ¿Cuáles son los riesgos sanitarios que los apicultores actualmente están corriendo al no existir una normativa como el RAMEX?
Antes de establecer la normativa del RAMEX, el camino que seguía la miel desde el productor al consumidor, en alguna parte se perdía, en ese contexto. Por ejemplo, si algún importador de miel detectaba una sustancia prohibida, el cierre de las exportaciones seguramente afectaría al país completo, ya que sin un sistema de Trazabilidad implementado no teníamos las herramientas para demostrar que el problema se podía focalizar a un área determinada o sector y no abarcar a todo el país.
Otro aspecto importante del RAMEX se refiere a que no se pueden mezclar mieles de otros apicultores o del mismo apicultor pero de diferentes apiarios, esta medida justamente esta enfocada a focalizar aún más la situación. Antes, si se encontraba algún problema en algún tambor de miel no se tenía la certeza del origen o los orígenes de esa miel, ya que existía la costumbre de mezclar mieles de uno o varios apicultores en un mismo tambor de miel sin dejar registros de aquello.
2- ¿Qué sucederá con los tambores de miel que sean analizados y arrojen resultados relacionados a la existencia de sustancias prohibidas por parte del país de destino de las exportaciones?
Si algo así llega a suceder, con la información que se ha recopilado, los registros que deben llevar los apicultores, la identificación de cada apicultor, podemos demostrar que tenemos la capacidad de identificar el problema y tomar las medidas correctivas al respecto, dando las garantías necesarias para seguir exportando.
DIFUSIÓN DEL RAMEX
1- ¿El SAG tiene contemplado algún tipo de evento masivo para la difusión del RAMEX u otra forma de difusión de esta normativa?
El SAG desde que se Oficializó el sistema de Trazabilidad en Mieles, ha estado constantemente capacitando y difundiendo la información tanta a apicultores, exportadores, e instituciones públicas y privadas relacionadas con el rubro.
Sin embargo estamos concientes que no es un tema que esté totalmente socializado entre los apicultores, es por esto que hoy se está trabajando en un programa de difusión intensivo, que incluirá charlas, avisos radiales, video, folletos, entre otros.
Sin embargo es responsabilidad de todos informarse al respecto.
2- ¿Cuáles serán los mecanismos de difusión del SAG para llegar a aquel apicultor que vive alejado de los grandes centros urbanos?
Para tratar de llegar a la mayor cantidad de apicultores posibles, es que se ha trabajado el tema con todos los organismos, Asociaciones, Universidades, Exportadores, Red Apícola, entre otros, para que de alguna manera si nosotros no podemos llegar directamente a todos los apicultores, alguna de estás otras instancias puedan hacerlo, ya que esto es una responsabilidad compartida tanto del sector público como del sector privado.
MISCELÁNEO
1- ¿Porque al SAG se le ocurrió hacer ahora el RAMEX, y no hace 10 años tras, por ejemplo?
El SAG dentro de todas las labores que le competen, está la de certificar los productos pecuarios para exportación, en términos sencillos, debe velar por que los requisitos de los países que importan nuestros productos se cumplan.
Estos requisitos se elaboran en base a, por ejemplo el status sanitario del país, la inocuidad de los alimentos, la seguridad alimentaría para el consumidor, entre otros.
Los consumidores son cada vez más informados y exigentes en relación a la inocuidad y calidad del producto que están comprando y consumiendo, es por esto que los requisitos y/o exigencias de los países son cada vez mayores.
La Trazabilidad como lo comenté anteriormente, da ese tipo de garantía y es una exigencia que se está incorporando en la mayoría de los países con los que Chile tiene actividad comercial.
Por lo tanto el RAMEX no es algo que se le ocurrió al SAG, sino que es una necesidad para todos aquellos países que deseen seguir exportando sus productos a mercados como EEUU, la UE, principales destinos de nuestras mieles.
2- ¿Qué otro país productor-exportador de Miel en el Mundo, tiene un sistema de trazabilidad similar al que se está implementando en Chile?, y ¿Cómo ha sido la experiencia encada uno de estos países?
Existen varios países exportadores de mieles que cuentan con un Sistema de Trazabilidad, sin ir mas lejos, Argentina tuvo que implementar con urgencia un sistema después del problema que tuvieron en el 2003, donde les detectaron residuos de nitrofuranos (sustancia prohibida) en sus mieles. Lo anterior le ocasionó el cierre de los mercados, ya que en ese entonces, por no contar con un sistema de trazabilidad no pudieron dar las garantías necesarias para seguir exportando.
Países líderes en producción de mieles de altísima calidad como Nueva Zelanda (New Zealand) también cuentan hace muchos años ya, con sistemas de verificación del tipo.
3- ¿Cómo cree Ud. que será la recepción de los apicultores para la incorporarse al RAMEX?, ¿por qué?
Más que como creer es como esperar. Espero que los apicultores comprendan que este Sistema si bien tiene el carácter de obligatorio, es realmente un respaldo para ellos mismos, si hacen las cosas bien, este sistema les proporcionara ventajas comparativas para la comercialización internacional de la miel.
Todos tenemos que poner de nuestra parte para que el Sistema funcione de la mejor manera, nosotros resguardando que se cumplan los requisitos y ustedes como apicultores cumpliendo con la normativa y registrando todo su proceso productivo.
4- Y para finalizar: ¿Cuáles son los encargados regionales del SAG, a los cuales un apicultor se puede acercar para informarse sobre el RAMEX?
En todas las oficinas de SAG a lo largo del país, el apicultor puede dirigirse y solicitar la información necesaria del tema, es nuestra responsabilidad como Servicio Público dar las orientaciones e información necesarias.
Además para las personas que tienen acceso a Internet pueden visitar la página Web:
http://www.trazabilidad.sag.gob.cl
Donde está toda la información del RAMEX y del REEM y los documentos relacionados.
Por último quisiera agregar que el SAG está abierto a participar en cualquier actividad donde se solicite información o difusión del tema y también recibir todos aquellos comentarios que ayuden a mejorar el sistema, ya que como todo proceso nuevo que se inicia, se puede y debe ir perfeccionando.
